백악관과 공화당, 부채 한도 증액 및 지출 감축 합의 임박

백악관과 공화당 의원들의 고위 관리들은 2년간 부채 한도를 효과적으로 인상하는 합의에 도달하기 위한 노력에서 상당한 진전을 보이고 있습니다. 동시에 이 합의는 같은 기간 동안 군사 및 재향 군인 프로그램을 제외한 재량 지출에 대한 엄격한 상한선을 설정할 것입니다. 협상가들은 불과 일주일 앞으로 다가온 연방 디폴트 사태가 발생하기 전에 세부 사항을 마무리하기 위해 부단히 노력하고 있습니다.

 

잠재적 합의의 의미

 

협상 진전은 공화당과 민주당 모두에게 정치적 승리가 될 것입니다. 공화당은 연방 지출을 성공적으로 억제하는 동시에 군인 및 재향군인 프로그램의 성장을 보장하고 있다고 주장할 수 있습니다. 반면에 민주당은 대부분의 국내 프로그램을 상당한 예산 삭감으로부터 보호했다고 주장할 수 있습니다.

 

협상가들이 저녁 토론에 참여하고 입법안 초안 작성에 착수했지만 거래의 일부 측면은 여전히 유동적입니다. 케빈 매카시 하원의장은 목요일 저녁 국회의사당을 떠나면서 복잡한 과정을 인정하고 합의에 도달하기 위한 지속적인 노력을 강조했습니다.

 

부채 상한선 문제 해결

 

타협안이 합의되고 시행되면 정부의 차입 한도가 2024년 선거 이후로 연장되어 당장의 우려를 완화할 수 있습니다. 지난 1월 현재 법적 한도인 31조 4,000억 달러에 도달한 이후 미국은 디폴트를 피하기 위해 회계 조치를 활용하고 있습니다. 그러나 재무부는 재정적 의무를 제때 이행할 수 있는 능력이 빠르면 6월 1일에 소진될 것으로 예상하고 있습니다.

 

부채 한도를 상향 조정하는 대신 공화당의 지출 삭감 요구를 충족시킬 수 있습니다. 이 합의는 각 유권자 기반의 상당 부분의 반대에 직면 할 것으로 예상되기 때문에 양당 모두에게 정치적 은폐를 제공하는 회계 조작을 통해 달성 될 것입니다.

 

미국 부채 상한에 대한 이해

 

부채 한도라고도 하는 부채 상한선은 연방 정부가 미국 재무부 증권을 통해 빌릴 수 있는 총 금액에 대한 상한선입니다. 이러한 차입은 정부 지출이 세금 및 기타 출처의 수입을 초과하는 예산 적자로 인한 재정적 의무를 이행하는 데 필요합니다.

 

부채 한도에 가까워지면 정부는 재무부가 시행하는 "특별 조치"에 의존합니다. 이러한 조치는 채무 상환을 보장하기 위해 특정 정부 투자를 일시적으로 제한합니다. 그러나 이러한 옵션은 6월이면 소진될 가능성이 높습니다.

 

이러한 조치가 소진되면 정부가 새로운 채권을 발행하지 못하고 재정적 의무를 이행할 수 없게 되어 디폴트가 발생할 가능성이 있습니다. 이러한 결과는 심각한 경제적 영향을 미치고 글로벌 금융 위기를 촉발할 수 있습니다.

 

이러한 재앙을 피하기 위한 가능한 전략으로는 재무부가 채권 보유자에게 우선적으로 지급하고, 디폴트 발생 시 연방준비제도이사회가 국채를 매입하여 개입하는 것 등이 있습니다.

 

제안된 거래의 매개변수

 

현재 검토 중인 합의안은 2년간 재량 지출에 대한 상한선을 설정합니다. 그러나 이러한 한도는 군사 지출과 비국방 재량 지출에 따라 달라집니다. 내년에는 군사 지출이 증가할 것으로 예상되며, 비국방 재량 지출에 속하는 특정 재향군인 치료 지출도 증가할 것으로 예상됩니다. 다른 비국방 재량 지출 분야는 현재 수준에 비해 소폭 감소하거나 상대적으로 안정적으로 유지될 것입니다.

 

또한, 이 합의는 고소득자와 탈세 기업을 대상으로 하는 국세청 이니셔티브에 이전에 배정된 800억 달러 중 100억 달러를 회수할 것입니다. 민주당은 세수 징수를 강화하여 예산 적자를 줄일 수 있다고 주장하며 이 이니셔티브를 지지하지만, 공화당은 이 자금이 일반 시민을 대상으로 하는 과도한 수의 감사관을 지원할 것이라는 거짓 주장을 퍼뜨리며 반대하고 있습니다.

 

비판에 대한 대응 및 향후 계획

 

하원의 강경한 재정 보수주의자들은 이번 합의안에서 예상되는 삭감액이 불충분하다고 생각할 수 있지만, 자유주의 단체들은 이미 국세청 기금 삭감에 대해 불만을 표명하기 시작했습니다.

 

이러한 우려에도 불구하고 협상가들은 내년도 바이든 대통령의 예산안에 제안 된 수준에서 군대 및 재향 군인 프로그램에 자금을 지원하기로 합의했습니다. 비국방 재량 지출은 현재 수준에 비해 감소 할 것이며, 이는 I.R.S. 자금 및 기타 예산 조치의 전환으로 부분적으로 상쇄 될 것입니다. 백악관은 이러한 조정을 통해 내년도 비국방 재량 지출을 현재와 같은 수준으로 효과적으로 유지할 수 있다고 주장합니다.

 

이후 모든 재량 지출은 2025 년에 1 % 증가 할 것이며 그 이후에는 상한선이 해제 될 것입니다.

 

또한 이 합의는 연말 정부 셧다운을 방지하고 공화당이 세출 절차를 통해 정부 프로그램과 기관에 대한 더 큰 삭감을 추구할 수 없도록 하는 것을 목표로 합니다. 이 조항의 구체적인 내용은 아직 불분명하지만, 의회가 연말까지 12개의 독립 지출 법안을 모두 통과시키지 못할 경우 지출 한도를 조정하는 페널티 메커니즘을 기반으로 합니다.

 

남은 과제와 긴장

 

협상가들은 여전히 포괄적 합의에 도달하는 데 있어 장애물에 직면해 있습니다. 논쟁의 여지가 있는 쟁점으로는 사회 안전망 프로그램에 대한 근로 요건과 국내 에너지 및 가스 프로젝트에 대한 허가 절차 개편이 있습니다.

 

정부 대표 협상가 중 한 명인 패트릭 맥헨리 의원은 이러한 세부 사항의 중요성과 협정의 성공적 통과에 미치는 영향에 대해 강조했습니다.

 

협상이 타결에 가까워짐에 따라 강경 우파 공화당원들은 타협안이 자신들의 보수적 가치와 맞지 않을 수 있다는 우려를 점점 더 커지고 있습니다. 몇몇 보수파 의원들은 이미 부채 한도 법안에 명시된 삭감안에서 벗어나는 어떠한 합의에도 반대하겠다고 약속했습니다.

 

요구 사항이 충족되지 않을 경우 디폴트(채무불이행)를 강행해야 한다고 주장하는 도널드 트럼프(Donald J. Trump) 전 대통령도 이 문제에 무게를 싣고 있습니다. 트럼프 대통령은 매카시 하원의장과의 짧은 대화에서 유리한 합의안 도출을 독려했습니다.